為加快我省中藥材生產(chǎn)發(fā)展,保障人民健康需求,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,實現(xiàn)我省由中藥材生產(chǎn)大省向中藥材產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
中藥材產(chǎn)業(yè)(主要指中藥材種植業(yè))是農(nóng)業(yè)的重要組成部分,是我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),中藥材消耗總量的70%以上來源于人工種植。我省地形以平原丘陵為主,氣候?qū)倥瘻貛О霛駶櫦撅L(fēng)氣候,四季分明,年均溫11—14℃,年降水量550—950毫米,年日照時數(shù)2300—2890小時,無霜期180—220天,這種優(yōu)越獨特的南北過渡型氣候條件,起伏多變的地形地貌,豐富的中藥材種植傳統(tǒng)與經(jīng)驗,造就了我省數(shù)十種珍貴道地藥材的品牌資源。全省中藥資源約1500種,占全國中藥資源種類的10%以上,其中植物類中藥資源1299種。進(jìn)入21世紀(jì)以來,我省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、基地建設(shè)水平、區(qū)域化布局、生產(chǎn)組織模式、品牌影響力、市場化運營水平等方面取得了明顯進(jìn)展,進(jìn)入國內(nèi)先進(jìn)行列,發(fā)展成為中藥材資源和中藥材種植大省。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計,我省中藥材種植面積由本世紀(jì)初的30萬畝左右,發(fā)展到目前的180萬畝以上,約占全國中藥材種植總面積的10%,產(chǎn)值近90億元。全省中藥材種植品種70余個,其中實現(xiàn)規(guī)?;N植的20多個,金銀花、丹參、桔梗、黃芩、西洋參、丹皮、徐長卿、栝樓、山楂、銀杏葉等主要道地藥材的產(chǎn)量和質(zhì)量在全國名列前茅。
隨著中藥材種植面積逐漸擴(kuò)大,區(qū)域化布局也合理展開。種植區(qū)域由上世紀(jì)末的沂蒙山區(qū)、膠東半島的文登、魯西南的菏澤為主的傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū),擴(kuò)展至全省各市。文登西洋參、菏澤丹皮、平邑金銀花、郯城銀杏葉、莒縣黃芩等,當(dāng)?shù)氐姆N植面積分別占全省同品種種植面積的95%、85%、75%、70%、60%。中藥材種植已逐步發(fā)展為許多地區(qū)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),成為我省農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。
順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,中藥材生產(chǎn)的組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。我省已成立中藥材種植專業(yè)合作社200余家,中藥材銷售專業(yè)合作社(公司)約300家;現(xiàn)有以中藥材種植、提取、銷售為主業(yè)的規(guī)模以上龍頭企業(yè)20多家。建立萬畝以上規(guī)模的中藥材種植基地10處以上,通過中藥材GAP(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)現(xiàn)場認(rèn)證的有6處。金銀花、丹參、桔梗、西洋參等中藥材年交易量分別占全國同期同品種交易量的60%、50%、50%、30%以上。“公司+基地+農(nóng)戶”和“合作社+基地+農(nóng)戶”正在成為我省中藥材產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展模式。
隨著人類保健意識增強(qiáng)、人口老齡化趨勢加劇、藥品消費結(jié)構(gòu)變化、動物及動物產(chǎn)品生產(chǎn)安全門檻提高、自然生態(tài)環(huán)境惡化,中藥材應(yīng)用已經(jīng)從人類自身擴(kuò)大到動物的預(yù)防保健與治療,中藥材資源短缺與環(huán)境保護(hù)、中藥材生產(chǎn)與市場需求的矛盾日益突出,中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著巨大的空間和潛力。
目前,與快速增長的中醫(yī)藥戰(zhàn)略需求相比,與國內(nèi)其他中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)省相比,我省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些突出問題。一是基礎(chǔ)設(shè)施投入少,生產(chǎn)條件差。國家和省對中藥材基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏專項投入,專業(yè)交易市場的倉儲、曬場等配套設(shè)施簡陋。二是種質(zhì)資源家底不清,良種選育有待加強(qiáng)。中藥材育種的專業(yè)科研機(jī)構(gòu)僅2家,涉及中藥材栽培的只有6家。三是科技研發(fā)力量不足,支撐產(chǎn)業(yè)能力差。省級中藥材工程技術(shù)中心只有3家,中藥材生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員不足百人。四是技術(shù)服務(wù)體系不完善,多數(shù)科研成果側(cè)重于基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究,科技成果轉(zhuǎn)化率低。五是產(chǎn)業(yè)鏈條較短,產(chǎn)業(yè)化水平較低。大部分藥材以原料和初級產(chǎn)品出售,精深加工程度較低,企業(yè)競爭力不強(qiáng),年銷售收入過千萬元的企業(yè)不足20家。六是市場宏觀調(diào)控不足,產(chǎn)供銷信息不暢。全省尚未建立規(guī)范統(tǒng)一的中藥材市場供求信息平臺,藥農(nóng)的種植、銷售等存在很大盲目性。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神以及習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神為指導(dǎo),堅持安全、有效、穩(wěn)定、可控理念,以市場需求為導(dǎo)向,以科技創(chuàng)新為動力,以道地藥材生產(chǎn)為重點,持續(xù)增加投入,改善生產(chǎn)條件,加強(qiáng)技術(shù)服務(wù),強(qiáng)化質(zhì)量控制,推進(jìn)規(guī)范化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快構(gòu)建生產(chǎn)、加工、貿(mào)易一體化產(chǎn)業(yè)體系,推動全省中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
(二)基本原則。
1.堅持市場需求導(dǎo)向。跟蹤市場變化,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和信息服務(wù),優(yōu)化調(diào)整品種結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)藥材生產(chǎn)、加工、利用各環(huán)節(jié),保障供求基本平衡。
2.堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動。加強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè),提高協(xié)同創(chuàng)新能力,突出應(yīng)用技術(shù)研究,強(qiáng)化良種選育和現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)集成,支撐產(chǎn)業(yè)升級。
3.堅持可持續(xù)發(fā)展。以資源保護(hù)為基礎(chǔ),突出地方特色,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,提高資源可持續(xù)利用能力,推動中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
4.堅持質(zhì)量優(yōu)先。以穩(wěn)定、提高中藥材質(zhì)量為目標(biāo),構(gòu)建生產(chǎn)加工質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)體系,大力推行規(guī)范化生產(chǎn)和中藥材GAP認(rèn)證。
5.堅持產(chǎn)業(yè)化帶動。培育龍頭企業(yè),擴(kuò)大種植規(guī)模,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實施品牌戰(zhàn)略,提高產(chǎn)品市場競爭力,實現(xiàn)集約化經(jīng)營,提高農(nóng)民收入。
(三)發(fā)展目標(biāo)。到2020年,全省中藥材種植面積達(dá)到300萬畝,比2012年增加120萬畝;產(chǎn)值150億元以上,增長67%,面積和產(chǎn)值處于全國前列。建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)科技示范園140個,中藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地60個,種子種苗繁育基地10個,培育規(guī)模以上龍頭企業(yè)60家。在現(xiàn)有山東省中藥材規(guī)范化種植工程技術(shù)中心、中藥材良種選育工程技術(shù)中心和中藥材產(chǎn)地初加工工程技術(shù)中心3個省級工程技術(shù)中心的基礎(chǔ)上,新建山東省中藥材資源保護(hù)與利用工程技術(shù)中心、中藥材種子種苗繁育工程技術(shù)中心、中藥材質(zhì)量檢驗檢測中心3個省級工程技術(shù)中心。建設(shè)省級藥用植物種質(zhì)資源庫1個。選育符合《中華人民共和國藥典》標(biāo)準(zhǔn)要求的中藥材良種20個以上。制定發(fā)布30種中藥材生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。
三、發(fā)展重點
(一)強(qiáng)化中藥材種質(zhì)資源保護(hù)與利用。建立省級中藥材資源保護(hù)與利用工程技術(shù)中心,開展第四次中藥資源調(diào)查,在山東省農(nóng)作物種質(zhì)資源庫的基礎(chǔ)上,新建省級藥用植物種質(zhì)資源庫1處,搜集保存種質(zhì)資源3000份以上;建立種質(zhì)資源鑒定與評價技術(shù)體系,建設(shè)金銀花、丹參、桔梗、黃芩、黃芪、西洋參、丹皮、徐長卿、栝樓、北沙參等種質(zhì)資源圃12處,加強(qiáng)種質(zhì)資源利用研究;分別在魯中南山區(qū)、膠東半島、黃河三角洲、南四湖與東平湖流域,建立太子參、五味子、遠(yuǎn)志、柴胡、嶗山百合、威靈仙、白蘞、老鸛草、苦杏仁、酸棗仁、穿山龍、白首烏、羅布麻、澤瀉、三棱、芡實、四葉參、黃芪等中藥資源野生撫育區(qū)20處,加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù)。
專欄一:種質(zhì)資源圃 山東中醫(yī)藥大學(xué)(濟(jì)南)金銀花種質(zhì)資源圃、山東亞特生態(tài)科技有限公司(沂南)金銀花種質(zhì)資源圃、山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院(濟(jì)南)丹參種質(zhì)資源圃、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)(泰安)丹參種質(zhì)資源圃、山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院(濟(jì)南)桔梗種質(zhì)資源圃、山東省中醫(yī)藥研究院(濟(jì)南)黃芩種質(zhì)資源圃、文登市農(nóng)業(yè)局黃芪種質(zhì)資源圃、文登市農(nóng)業(yè)局西洋參種質(zhì)資源圃、菏澤市曹州牡丹園(菏澤)丹皮種質(zhì)資源圃、山東省中醫(yī)藥研究院(蒙陰)徐長卿種質(zhì)資源圃、山東中醫(yī)藥大學(xué)(長清)栝樓種質(zhì)資源圃、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)(萊陽)北沙參種質(zhì)資源圃。 |
專欄二:中藥資源野生撫育區(qū) 昆崳山太子參野生撫育區(qū)、嶗山四葉參野生撫育區(qū)、萊蕪黃精野生撫育區(qū)、東平芡實野生撫育區(qū)、東平三棱野生撫育區(qū)、微山澤瀉野生撫育區(qū)、東營羅布麻野生撫育區(qū)、泰山白首烏野生撫育區(qū)、徂徠山穿山龍野生撫育區(qū)、棗莊市山亭區(qū)酸棗仁野生撫育區(qū)、濟(jì)南市歷城區(qū)苦杏仁野生撫育區(qū)、昆崳山五味子野生撫育區(qū)、蒙山老鸛草野生撫育區(qū)、沂源白蘞野生撫育區(qū)、魯山威靈仙野生撫育區(qū)、青島市嶗山區(qū)嶗山百合野生撫育區(qū)、沂山柴胡野生撫育區(qū)、章丘遠(yuǎn)志野生撫育區(qū)、乳山葛根野生撫育區(qū)、青州云門山半夏野生撫育區(qū)。 |
(二)加快中藥材良種選育與引進(jìn)。完善提升省級中藥材良種選育工程技術(shù)研究中心,將傳統(tǒng)育種方法和現(xiàn)代生物技術(shù)相結(jié)合,建立中藥材育種技術(shù)體系,重點培育金銀花、丹參、桔梗、黃芩、黃芪、西洋參、栝樓、丹皮、銀杏、地黃、旱半夏等中藥材優(yōu)良品種20個以上,加強(qiáng)中藥材品種審定和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),研究制定配套的良種繁育技術(shù)、種子種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的配套栽培技術(shù),推進(jìn)良種產(chǎn)業(yè)化。從國內(nèi)其他地區(qū)引種甘草、肉蓯蓉、石斛、三七、當(dāng)歸、平貝、大黃、黨參、細(xì)辛等名貴中藥材品種30個以上,從同緯度同生態(tài)不同國家和地區(qū)引進(jìn)紫錐菊、月見草、柳葉車前等特色藥用植物品種20個以上,開展人工馴化種植和種性改良,獲得適宜我省種植生產(chǎn)的國內(nèi)中藥材品種10個以上、國外藥用植物品種10個以上,并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)示范。
(三)優(yōu)化區(qū)域布局。重點建設(shè)魯中南山區(qū)、膠東半島、魯西南、黃河三角洲、微山湖與東平湖五大中藥材生產(chǎn)區(qū)。魯中南中藥材生產(chǎn)區(qū)重點建設(shè)平邑、費縣、五蓮、淄博市博山區(qū)和沂南等10個金銀花生產(chǎn)區(qū);郯城、沂源、泰安市岱岳區(qū)、莒縣等10個銀杏生產(chǎn)區(qū);淄博市博山區(qū)、淄川區(qū)、沂源、臨朐、平邑、濟(jì)南市長清區(qū)、萊蕪市萊城區(qū)等10個桔梗生產(chǎn)區(qū);臨朐、沂源、莒縣、萊蕪市萊城區(qū)、濟(jì)南市長清區(qū)、泰安市岱岳區(qū)、新泰、蒙陰等15個丹參生產(chǎn)區(qū);莒縣、臨朐、沂水、沂源、萊蕪市萊城區(qū)等10個黃芩生產(chǎn)區(qū);新泰、濟(jì)南市長清區(qū)、平陰、肥城、萊蕪市萊城區(qū)、莒縣等7個栝樓生產(chǎn)區(qū);泰安市岱岳區(qū)、萊蕪市萊城區(qū)、沂源等10個連翹生產(chǎn)區(qū)。膠東半島重點建設(shè)以威海市環(huán)翠區(qū)、文登、萊陽為主的西洋參、太子參、北沙參生產(chǎn)區(qū)。魯西南地區(qū)重點建設(shè)以菏澤市牡丹區(qū)、鄄城、鄆城、曹縣、單縣、定陶、嘉祥、金鄉(xiāng)、東阿、汶上為主的丹皮、白芍、白術(shù)、白芷、紅花、半夏、山藥、玫瑰、菊花、阿膠、柏子仁生產(chǎn)區(qū)。黃河三角洲重點建設(shè)以東營為中心的羅布麻、枸杞、益母草、補(bǔ)血草、薄荷、茵陳生產(chǎn)區(qū)。微山湖與東平湖重點建設(shè)以芡實、蓮子、蘆根為主的水生中藥材生產(chǎn)區(qū)。
(四)加強(qiáng)中藥材科技示范園與規(guī)范化生產(chǎn)基地建設(shè)。建立山東省中藥材種子種苗繁育工程技術(shù)中心,依據(jù)產(chǎn)地適宜性原則,建立10處區(qū)域化種子種苗繁育基地。完善提升省級中藥材規(guī)范化種植工程技術(shù)研究中心,開展金銀花、丹參、桔梗、黃芩、黃芪、西洋參、銀杏葉、北沙參、栝樓、丹皮、旱半夏、徐長卿、山楂等大宗道地中藥材規(guī)范化種植技術(shù)研究,制定相應(yīng)的規(guī)范化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程。
專欄三:區(qū)域化種子種苗繁育基地 平邑金銀花種子種苗繁育基地、臨朐丹參種子種苗繁育基地、淄博市博山區(qū)桔梗種子種苗繁育基地、莒縣黃芩種子種苗繁育基地、文登黃芪種子種苗繁育基地、濟(jì)南市長清區(qū)栝樓種子種苗繁育基地、菏澤市牡丹區(qū)丹皮種子種苗繁育基地、文登西洋參種子種苗繁育基地、蒙陰徐長卿種子種苗繁育基地、菏澤市牡丹區(qū)旱半夏種子種苗繁育基地。 |
篩選確定金銀花、丹參、桔梗、牡丹、黃芩、西洋參、山藥等50個左右重點品種,建設(shè)140個中藥材產(chǎn)業(yè)科技示范園,示范帶動全省不同優(yōu)勢區(qū)域的中藥材規(guī)范化生產(chǎn)。其中,魯中南山區(qū)生產(chǎn)區(qū)58個,膠東半島生產(chǎn)區(qū)12個,魯西南生產(chǎn)區(qū)38個,黃河三角洲生產(chǎn)區(qū)29個,微山湖與東平湖生產(chǎn)區(qū)3個。(詳見附表)。
在中藥材主產(chǎn)區(qū)建設(shè)規(guī)范化生產(chǎn)基地60個左右,其中萬畝生產(chǎn)基地30個以上,通過國家中藥材GAP認(rèn)證生產(chǎn)基地20個以上。完善提升山東省級中藥材產(chǎn)地初加工工程技術(shù)研究中心,建立平邑金銀花、文登西洋參、博山桔梗、汶上酸棗仁、菏澤丹皮等精品中藥材產(chǎn)地加工基地20個以上,提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)轉(zhuǎn)化增值。
專欄四:萬畝以上中藥材生產(chǎn)基地 平邑、費縣、淄博市博山區(qū)等金銀花生產(chǎn)基地10個,蒙陰、臨朐、莒縣等丹參生產(chǎn)基地9個,莒縣、蒙陰、臨朐、沂水等黃芩生產(chǎn)基地4個,淄博市博山區(qū)、濟(jì)南市長清區(qū)、沂源等桔梗生產(chǎn)基地3個,文登、萊陽、榮成等西洋參生產(chǎn)基地3個,郯城銀杏葉生產(chǎn)基地1個,菏澤市牡丹區(qū)丹皮生產(chǎn)基地1個,平邑、青州等山楂生產(chǎn)基地2個,青州杜仲生產(chǎn)基地1個。 |
專欄五:中藥材GAP認(rèn)證生產(chǎn)基地 平邑縣、費縣、淄博博山區(qū)等金銀花生產(chǎn)基地3個,蒙陰縣、臨朐縣、平邑縣等丹參生產(chǎn)基地5個,莒縣黃芩生產(chǎn)基地1個,淄博博山區(qū)、濟(jì)南長清區(qū)等桔梗生產(chǎn)基地2個,文登市西洋參生產(chǎn)基地1個,郯城縣銀杏葉生產(chǎn)基地1個,平邑縣、蒙陰縣等徐長卿生產(chǎn)基地2個,嘉祥縣菊花生產(chǎn)基地1個,濟(jì)南長清區(qū)木瓜生產(chǎn)基地1個,平邑縣、青州市等山楂生產(chǎn)基地2個,濟(jì)南市地黃生產(chǎn)基地1個,萊西市北沙參生產(chǎn)基地1個。 |
(五)加強(qiáng)市場交易體系建設(shè)。加快提升鄄城舜王城中藥材市場的集散能力,培育區(qū)域性中藥材交易市場,增強(qiáng)市場議價能力,重點建設(shè)以平邑為主的金銀花交易市場、以臨朐為主的丹參交易市場、以文登為主的西洋參交易市場。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺建設(shè),建立健全物流網(wǎng)絡(luò),提升市場交易的現(xiàn)代化水平。
(六)完善中藥材質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)體系建設(shè)。以山東中醫(yī)藥大學(xué)、山東省分析測試中心、山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東省林業(yè)科學(xué)研究院等作為牽頭單位,建立中藥材質(zhì)量檢驗檢測中心,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高質(zhì)量檢測技術(shù)水平,全面監(jiān)控生產(chǎn)過程中中藥材的活性成分、重金屬及農(nóng)藥殘留變化,提升中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力。
(七)推動中藥材的深加工與綜合開發(fā)。鼓勵中藥材加工企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備,改進(jìn)加工工藝,在規(guī)范化生產(chǎn)中藥飲片、中成藥等傳統(tǒng)產(chǎn)品外,以金銀花、丹參、桔梗、牡丹、栝樓、北沙參、西洋參等藥材為重點,積極開展功能飲料為主的飲料、茶葉、功能性食品等延伸性產(chǎn)品研發(fā);探索中藥材非藥用部位綜合利用途徑,加強(qiáng)中藥材在中獸藥、食品添加劑、飼料添加劑、化妝品等方面開發(fā)利用,培育5—10家過億元的中藥材精深加工龍頭企業(yè)。
四、保障措施
(一)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視中藥材生產(chǎn),制定出臺扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,認(rèn)真做好中藥材生產(chǎn)信息發(fā)布、市場調(diào)劑、質(zhì)量監(jiān)管等工作,切實發(fā)揮中藥材生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要作用。建立由農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、財政、科技、中醫(yī)藥管理、林業(yè)、畜牧等部門參加的產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織實施。農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮主管部門職能,負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào),切實加強(qiáng)對中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和總體管理。發(fā)展改革、財政部門要加大基建資金和財政資金對中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度,做好項目實施和資金監(jiān)管工作。科技部門要努力改善中藥材產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新條件,加快推進(jìn)科技項目成果轉(zhuǎn)化。其他相關(guān)部門要根據(jù)各自職能范圍,加強(qiáng)對中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。要建立健全中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)考核體系,并將考核結(jié)果納入各主產(chǎn)區(qū)政府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展考核體系。省政府有關(guān)部門要制定全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考評辦法,并將績效考評結(jié)果作為省級選擇扶持項目的重要依據(jù)。充分利用各種現(xiàn)代媒體,加大宣傳與普及力度,形成發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)、支撐中醫(yī)藥事業(yè)、傳承中醫(yī)藥優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的共識,努力營造全社會關(guān)心支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
(二)加大資金和政策扶持。建立以政府性資金為引導(dǎo),企業(yè)投入為主體,社會資金廣泛參與的投入機(jī)制,重點支持良種基地、示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、山丘區(qū)中藥材扶貧開發(fā)等,為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、衛(wèi)生、商務(wù)等行業(yè)部門資金,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技研發(fā)方面集中投入,充分發(fā)揮資金規(guī)模效應(yīng)。采用直接投資或以獎代補(bǔ)方式,對種質(zhì)資源圃、野生撫育區(qū)、良種選育及引進(jìn)、質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)體系、中藥材育苗基地、生產(chǎn)基地、科技示范園、加工企業(yè)等進(jìn)行扶持。制定扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,實行生產(chǎn)資料補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等補(bǔ)貼制度。將中藥材品種納入山東省種業(yè)發(fā)展規(guī)劃扶持范圍,給予資金扶持。探索將金銀花、丹參、桔梗、牡丹、西洋參等中藥材品種納入政策性農(nóng)業(yè)保險范圍。完善信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保機(jī)制,出臺對藥材種植基地、加工企業(yè)及有關(guān)科研單位的信貸扶持政策。
(三)健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。完善“公司+基地+合作社”、“公司+農(nóng)場(農(nóng)戶)”等模式,發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的引領(lǐng)帶動作用,建立起風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的合作機(jī)制,推動中藥材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。提升中藥材產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中的地位,強(qiáng)化高等院校、科研單位、生產(chǎn)企業(yè)與廣大藥農(nóng)的緊密合作關(guān)系,支持中藥材專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、藥農(nóng)經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。依托山東省農(nóng)作物品種審定委員會、山東省藥用植物學(xué)會和山東省金銀花行業(yè)協(xié)會,支持成立山東省中藥材行業(yè)協(xié)會,鼓勵各藥材主產(chǎn)區(qū)成立中藥材區(qū)域分會,構(gòu)建全省中藥材行業(yè)組織管理體系。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會服務(wù)能力建設(shè),加強(qiáng)與政府部門的溝通合作,及時傳遞政策動態(tài),搭建交流協(xié)作和行業(yè)管理平臺,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在技術(shù)支持、行業(yè)自律、營銷網(wǎng)絡(luò)等方面的積極作用。
(四)實施品牌培育戰(zhàn)略。加大中藥材GAP認(rèn)證力度,從政策、資金等方面支持培育具有突出優(yōu)勢的知名品牌,打造山東中藥材品牌集群。舉辦山東名優(yōu)中藥材交易博覽會,為生產(chǎn)企業(yè)和藥農(nóng)搭建品牌展示、擴(kuò)大交易的平臺和渠道。引導(dǎo)企業(yè)參加全國中藥材名優(yōu)產(chǎn)品評選活動,大力推介優(yōu)質(zhì)中藥材品牌,增強(qiáng)品牌的社會影響力。
(五)強(qiáng)化科技支撐能力。支持山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東中醫(yī)藥大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省中醫(yī)藥研究院等大專院校和科研機(jī)構(gòu),加強(qiáng)中藥材良種工程和重大技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究,構(gòu)建中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新和資源共享平臺。啟動山東省中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),重點加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究,集中力量在良種培育、規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)裝備等方面取得突破,推動中藥材產(chǎn)業(yè)升級改造。加快中藥材品種的審(認(rèn))定工作,提高中藥材良種覆蓋率。建立健全基層技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò),充分利用科研院所、高等院校的技術(shù)、人才優(yōu)勢創(chuàng)辦科技型企業(yè)、建立科技示范點,開展科技承包和技術(shù)咨詢服務(wù),提高新技術(shù)、新成果的入戶率和轉(zhuǎn)化率。建立人才培養(yǎng)機(jī)制,充分利用泰山學(xué)者計劃、引智計劃等人才建設(shè)計劃,培養(yǎng)一批在國內(nèi)外有一定影響、比較優(yōu)勢明顯的科技帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊,引領(lǐng)全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對基層技術(shù)人員和生產(chǎn)大戶的科技培訓(xùn)指導(dǎo),將中藥材生產(chǎn)管理培訓(xùn)納入省級陽光培訓(xùn)工程范圍,每年培訓(xùn)10萬人次,實現(xiàn)全省中藥材種植戶每戶一名技術(shù)明白人。
附件:中藥材產(chǎn)業(yè)科技示范園名單(140個)