山東省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山東省牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(2015-2020年)的通知
魯政辦字〔2015〕7號
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校:
《山東省牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
山東省人民政府辦公廳
2015年1月12日
山東省牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技水平的提高，牡丹產(chǎn)品的系列研發(fā)和深加工水平大幅提升，牡丹產(chǎn)業(yè)由過去單一觀賞拓展至食用、藥用、保健等多個(gè)領(lǐng)域，特別是油用牡丹以其兼具觀賞價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的獨(dú)特優(yōu)勢，顯現(xiàn)出巨大的開發(fā)潛力和廣闊的發(fā)展前景。我省擁有豐富的牡丹資源及悠久的生產(chǎn)栽培歷史，是全國重要的牡丹生產(chǎn)、消費(fèi)及出口省份。牡丹產(chǎn)業(yè)已成為我省農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)和重要產(chǎn)業(yè)。為加快推進(jìn)牡丹特別是油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，助推全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
我國牡丹種植主要分布在山東、河南、湖北、甘肅、重慶、安徽等省市。在全國牡丹產(chǎn)業(yè)布局中，我省牡丹種植面積已達(dá)58萬畝，占全國的58%，其中油用牡丹52萬畝，占全國的70.3%。全省牡丹種植區(qū)域相對集中，其中菏澤市種植42.7萬畝，主要集中在牡丹區(qū)、定陶縣、單縣等地；聊城市種植8萬畝，主要集中在東阿縣、東昌府區(qū)等地。牡丹種植從原生地、主產(chǎn)區(qū)向全省適應(yīng)生產(chǎn)地發(fā)展，日照、濟(jì)南、臨沂、濟(jì)寧市種植面積分別達(dá)到4000畝、2600畝、1600畝、1400畝。隨著種植規(guī)模的不斷擴(kuò)大，牡丹研發(fā)、加工、產(chǎn)品推廣等呈現(xiàn)積極態(tài)勢，逐步成為主產(chǎn)區(qū)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。
(一)優(yōu)勢條件。
一是適宜的種植條件。我省地處東部沿海，黃河下游，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，氣候溫和，光照充足，四季分明，適合牡丹生長。較適宜牡丹種植的壤質(zhì)潮土是全省面積較大的土類，接近7000萬畝，其中76.5%集中分布在魯西北黃河沖積平原。此外，全省有各類宜林地503.3萬畝，稀疏林地396.7萬畝，沙化低產(chǎn)田700萬畝也適合種植牡丹。
二是悠久的種植傳統(tǒng)。我省菏澤等市牡丹種植歷史悠久，始于隋，興于唐、宋，盛于明、清，已有1000多年種植歷史。我省牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國乃至世界具有較大影響力，菏澤作為全國油用牡丹生產(chǎn)基地試點(diǎn)區(qū)，已通過“菏澤牡丹原產(chǎn)地標(biāo)記注冊”，是目前全世界面積較大的牡丹繁育、栽培、科研、加工、出口和觀賞基地，被譽(yù)為“中國牡丹城”、“中國牡丹之都”。
三是良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，全省牡丹特別是油用牡丹種植已初具規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平加快提升，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好條件。全省現(xiàn)擁有堯舜牡丹產(chǎn)業(yè)園、盛華農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、聊城唯真國色農(nóng)林科技有限公司等多家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，投產(chǎn)運(yùn)營了國內(nèi)首條年產(chǎn)1萬噸牡丹籽油加工生產(chǎn)線。牡丹產(chǎn)品的系列開發(fā)延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，覆蓋從初級產(chǎn)品到醫(yī)藥制品、牡丹籽油提取、化妝品、食品加工、養(yǎng)生酒、牡丹茶、牡丹食用菌等諸多領(lǐng)域。
四是雄厚的科研實(shí)力。通過政府投入和企業(yè)參與，加強(qiáng)牡丹科研開發(fā)及推廣應(yīng)用能力建設(shè)，目前，全省相繼成立了中國牡丹應(yīng)用研究所、牡丹科研專家顧問委員會(huì)、菏澤牡丹研究所、菏澤林科所等科研機(jī)構(gòu)。品種繁育加快，建設(shè)了國家牡丹種質(zhì)資源庫(菏澤)和中國牡丹新品種測試基地，進(jìn)行了牡丹太空育種試驗(yàn)，全省已培育牡丹新品種700多個(gè)，每年都有20-30個(gè)新品種通過國家認(rèn)定，牡丹籽油國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。牡丹栽培經(jīng)驗(yàn)豐富，形成了一套切實(shí)可行的露天大田牡丹生產(chǎn)栽培技術(shù)，編寫了牡丹栽培技術(shù)規(guī)程。
五是巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＤ档と矶际菍?，除了觀賞價(jià)值，蕊、花、莖、葉、根等都有很大的開發(fā)潛力，現(xiàn)已研制成功一系列深加工產(chǎn)品，綜合經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。據(jù)估算，1噸牡丹籽可衍生出牡丹籽油、膠粉、營養(yǎng)粉、多糖等9個(gè)產(chǎn)品門類，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值50萬元。牡丹籽油對比花生油、大豆油，無論是營養(yǎng)價(jià)值還是產(chǎn)出效益都具有明顯優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)者認(rèn)知程度的提高，牡丹衍生產(chǎn)品市場前景廣闊。
(二)存在問題。
盡管牡丹特別是油用牡丹產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展較快，但要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展還面臨一些亟待解決的問題:
一是認(rèn)識還不到位，思想觀念有待轉(zhuǎn)變。由于牡丹產(chǎn)業(yè)尚屬全新產(chǎn)業(yè)，不少人對發(fā)展牡丹產(chǎn)業(yè)持懷疑態(tài)度，對牡丹的價(jià)值、作用等還不甚了解，對消費(fèi)牡丹產(chǎn)品的認(rèn)同度不高，即使在主產(chǎn)區(qū)，仍有農(nóng)民群眾在是否選擇牡丹產(chǎn)業(yè)問題上等待觀望。
二是種植基數(shù)偏小，牡丹籽等原料供應(yīng)不足。雖然近年來優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)下大力氣推廣油用牡丹種植，一批龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶興起，但由于生產(chǎn)周期較長，產(chǎn)籽量與加工能力相比，仍處于極度供不應(yīng)求的狀態(tài)。以菏澤市堯舜牡丹產(chǎn)業(yè)園1萬噸牡丹籽油年加工能力計(jì)算，收購全國約90%的牡丹籽，開足馬力1個(gè)月即可完成加工，由此帶來的廠房及設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展“脖子長”，財(cái)政支持不足。油用牡丹栽植后第3年才開始結(jié)籽，5年后達(dá)到盛產(chǎn)期，前3年基本沒有效益，且前期的種苗、栽植、管理等投入較大，目前主要靠生產(chǎn)者承擔(dān)，農(nóng)民和企業(yè)從事牡丹種植存在顧慮。盡管個(gè)別地方財(cái)政采取多種方式予以扶持，但力度不夠，亟需建立長效的多元投入機(jī)制。
四是科技支撐能力不強(qiáng)，種苗繁育滯后。近年來牡丹生產(chǎn)發(fā)展仍然是低水平的外延擴(kuò)張，科研創(chuàng)新特別是推廣應(yīng)用作用發(fā)揮不足，以致栽植種類比較單一，傳統(tǒng)觀賞牡丹品種多，藥用、油用牡丹占比不高。牡丹品種選育主要靠農(nóng)戶自發(fā)培育和采集，尚未建立區(qū)域性的種質(zhì)資源中心和牡丹良種繁育基地，易造成近親繁殖，一定程度影響牡丹產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。
五是生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于缺乏有效引導(dǎo)，牡丹生產(chǎn)經(jīng)營方式較為粗放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低位徘徊，存在生產(chǎn)者之間無序競爭甚至惡性競爭現(xiàn)象。已有的商品牡丹生產(chǎn)、銷售缺乏統(tǒng)一的等級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，造成規(guī)格、質(zhì)量、包裝、概念不一致，不能滿足牡丹專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、國際化競爭的現(xiàn)實(shí)需要。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
以增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為核心，堅(jiān)持市場帶動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)、政策推動(dòng)，突出抓好種質(zhì)資源保護(hù)與利用、良種選育與推廣、質(zhì)量檢驗(yàn)與監(jiān)督三大體系建設(shè)，大力發(fā)展牡丹種植基地，注重開發(fā)和拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)牡丹規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快打造我省牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
(二)基本原則。
1.因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，遵循自然規(guī)律，因地制宜推廣牡丹種植模式，調(diào)整優(yōu)化全省牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。加強(qiáng)種苗基地和試驗(yàn)示范基地建設(shè)，引導(dǎo)牡丹產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，形成科學(xué)發(fā)展模式。
2.市場帶動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展。以發(fā)展油用牡丹為主，兼顧觀賞牡丹和藥用牡丹發(fā)展。根據(jù)市場消費(fèi)需求，突出特色品牌，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，建立較為完善的生產(chǎn)、加工利用和銷售體系，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升牡丹產(chǎn)業(yè)化水平。
3.政府引導(dǎo)，社會(huì)參與。通過政府引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織、個(gè)人等經(jīng)營主體積極性，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本投入牡丹產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成多元化投入機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
2015年，全省牡丹種植面積力爭達(dá)到120萬畝，其中油用牡丹不少于100萬畝，建設(shè)種苗基地1萬畝，牡丹示范基地60萬畝。在試驗(yàn)示范基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善科技支撐體系，有序擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，完善加工利用體系，提升牡丹產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
到2020年，全省牡丹種植面積達(dá)到400萬畝，其中油用牡丹370萬畝，年產(chǎn)牡丹籽110萬噸，產(chǎn)值200多億元，年生產(chǎn)牡丹籽油20多萬噸，綜合效益1000億元左右?；拘纬捎陀?、藥用、觀賞牡丹布局合理，種質(zhì)資源得到有效保護(hù)利用，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平大幅提升，科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)管體系趨于完善，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高的牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
三、發(fā)展重點(diǎn)
(一)優(yōu)化牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。全省牡丹種植區(qū)域重點(diǎn)劃分為魯西北黃泛平原產(chǎn)業(yè)區(qū)、環(huán)渤海平原產(chǎn)業(yè)區(qū)和低山丘陵產(chǎn)業(yè)區(qū)三大區(qū)域。魯西北黃泛平原產(chǎn)業(yè)區(qū)包括菏澤、聊城、德州市轄區(qū)及惠民縣、高青縣等，約30個(gè)縣(市、區(qū))，為全省牡丹重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，以油用牡丹為主，兼顧觀賞和藥用，規(guī)劃面積220萬畝，占全省的55%。環(huán)渤海平原產(chǎn)業(yè)區(qū)包括濱州市的濱城區(qū)、沾化區(qū)、陽信縣、無棣縣、博興縣，東營市的東營區(qū)、河口區(qū)、墾利縣、利津縣、廣饒縣，濰坊市的濰城區(qū)、寒亭區(qū)、坊子區(qū)、奎文區(qū)、壽光市、昌邑市等16個(gè)縣(市、區(qū))。根據(jù)該區(qū)域地理?xiàng)l件適當(dāng)采取必要的工程措施，發(fā)展油用牡丹和藥用牡丹，規(guī)劃面積44萬畝，占全省的11%。低山丘陵產(chǎn)業(yè)區(qū)包括臨沂、日照、萊蕪、濟(jì)寧、棗莊、濟(jì)南、淄博(高青縣除外)、青島、煙臺(tái)、威海市及濰坊市的青州、臨朐、安丘、昌樂、諸城等共89個(gè)縣(市、區(qū))。以藥用、油用牡丹為主，結(jié)合山前平原、水系生態(tài)綠化、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展牡丹產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃面積136萬畝，占全省的34%。
(二)加快油用牡丹種質(zhì)資源建設(shè)。實(shí)行外引與自繁自育相結(jié)合，運(yùn)用現(xiàn)代育種技術(shù)，篩選油用、觀賞、藥用等目標(biāo)性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的育種材料，培育有重大應(yīng)用價(jià)值的新品種1-3個(gè)，儲(chǔ)備新優(yōu)品種10-15個(gè)。突出抓好國家牡丹種質(zhì)資源菏澤庫、牡丹新品種測試基地項(xiàng)目建設(shè)。依托規(guī)模化種植區(qū)建設(shè)一批油用牡丹良種繁育基地，進(jìn)一步提高牡丹種苗產(chǎn)量和質(zhì)量，推動(dòng)良種化進(jìn)程。
(三)建設(shè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種植基地。按照“產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群”的發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建設(shè)片、點(diǎn)、線結(jié)合，油用、觀賞、藥用不同類型的示范基地。以菏澤市牡丹區(qū)、聊城市東阿縣等為中心，鼓勵(lì)企業(yè)和種植大戶通過土地流轉(zhuǎn)開展牡丹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造國家油用牡丹種植示范基地，輻射帶動(dòng)周邊縣區(qū)發(fā)展。鼓勵(lì)支持油料和食品加工較為發(fā)達(dá)的縣區(qū)大力發(fā)展油用牡丹深加工，帶動(dòng)牡丹規(guī)模化種植。加強(qiáng)牡丹種植基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行先進(jìn)生產(chǎn)栽培技術(shù)和規(guī)范化管理，建立健全牡丹良種繁育體系，擴(kuò)大牡丹原料生產(chǎn)基地種植規(guī)模。除菏澤、聊城等主產(chǎn)區(qū)外，力爭每個(gè)縣區(qū)建立1個(gè)500畝以上的樣板田。
(四)著力提升牡丹產(chǎn)業(yè)化水平。加快發(fā)展油用牡丹種植大戶、合作社、龍頭企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)原料與產(chǎn)品供銷的穩(wěn)定性。西部在菏澤、聊城等地依托菏澤堯舜牡丹產(chǎn)業(yè)園、盛華農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、聊城唯真國色農(nóng)林科技有限公司等龍頭企業(yè)，加強(qiáng)牡丹籽油加工項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。東部在淄博、濰坊、日照、臨沂等地培育4-5個(gè)龍頭企業(yè)，逐步形成年產(chǎn)20萬噸牡丹籽油生產(chǎn)加工能力。探索牡丹籽油生產(chǎn)、貯存、銷售方式及利用新途徑，不斷研發(fā)深加工技術(shù)，進(jìn)一步推動(dòng)牡丹產(chǎn)業(yè)向醫(yī)藥制品、日用化工、營養(yǎng)保健、食品加工、餐飲服務(wù)、工藝美術(shù)、食用菌、畜牧養(yǎng)殖、旅游觀光等全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升牡丹產(chǎn)業(yè)附加值。
(五)加強(qiáng)牡丹品牌和市場建設(shè)。通過改進(jìn)生產(chǎn)加工技術(shù)，進(jìn)一步提升牡丹產(chǎn)品品質(zhì)，牡丹油重點(diǎn)改良口感、延長保質(zhì)期、降低價(jià)格，其他牡丹深加工產(chǎn)品重點(diǎn)加強(qiáng)市場宣傳和推廣，加強(qiáng)產(chǎn)品的包裝、運(yùn)輸和售后服務(wù)，提高消費(fèi)者的產(chǎn)品認(rèn)知度。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外高端市場，通過網(wǎng)上交易平臺(tái)、信息平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)展銷，積極拓寬牡丹產(chǎn)品市場銷售渠道。鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社爭創(chuàng)知名品牌，重點(diǎn)打造5個(gè)具有國內(nèi)外影響力的知名品牌，10個(gè)省內(nèi)知名品牌，提高產(chǎn)品市場競爭力。健全市場法規(guī)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，提高行業(yè)自律水平，建立公開、公平、公正的市場環(huán)境，形成合理的牡丹產(chǎn)品供求關(guān)系和價(jià)格水平。
四、政策措施
(一)健全工作推進(jìn)機(jī)制。牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級、各有關(guān)部門要高度重視牡丹特別是油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措來抓，因地制宜制定本地發(fā)展規(guī)劃，確保取得實(shí)效。創(chuàng)新工作方法，合理引導(dǎo)牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，循序漸進(jìn)，逐步推開，嚴(yán)禁強(qiáng)制推廣和硬性攤派，避免出現(xiàn)“一窩蜂”現(xiàn)象。強(qiáng)化工作落實(shí)，省林業(yè)主管部門要抓好牽頭推進(jìn)，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)和組織實(shí)施，各主產(chǎn)市縣也應(yīng)明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施。發(fā)展改革、財(cái)政部門要加大政策扶持和投入力度，做好項(xiàng)目實(shí)施和資金監(jiān)督管理工作。農(nóng)業(yè)、水利、科技、商務(wù)、供銷、質(zhì)檢、人力資源社會(huì)保障、旅游等部門要結(jié)合職能，支持牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)加大政策扶持力度。按照分級負(fù)責(zé)和“誰投資，誰受益”的原則，建立政府引導(dǎo)、市場推動(dòng)、社會(huì)參與的多元化投入機(jī)制。各級要積極加大對牡丹產(chǎn)業(yè)的支持力度，加強(qiáng)對牡丹苗木繁育、基地建設(shè)、科研教育、技術(shù)推廣等基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目的支持。探索整合扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)、林業(yè)、旅游開發(fā)等涉農(nóng)資金，重點(diǎn)投向牡丹成方連片規(guī)模種植區(qū)，改造提升水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件。積極爭取國家將油用牡丹納入中央造林補(bǔ)貼、防護(hù)林建設(shè)扶持范圍，以及木本油料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持。強(qiáng)化牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融信貸支持，積極采取貸款擔(dān)保、融資增信、產(chǎn)業(yè)基金等市場化方式，吸引社會(huì)資本投入，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股、聯(lián)營等方式規(guī)模種植，提高牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資能力。
(三)強(qiáng)化科技創(chuàng)新推廣。圍繞生產(chǎn)、加工中的關(guān)鍵技術(shù)開展多方面、多層次科學(xué)研究，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量。加強(qiáng)牡丹科研機(jī)構(gòu)和推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化牡丹快速繁育、無土栽培、花期控制、病蟲害防治等方面研究，建立健全牡丹產(chǎn)品技術(shù)體系，為牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。積極推廣株型緊湊、易于密植、成林周期短、牡丹籽產(chǎn)量高的品種，推行高產(chǎn)高效栽培模式，提高機(jī)械化種植和管理水平。大力發(fā)展林下種植，推廣牡丹和藥材、蔬菜、糧食等作物間作套種模式，著力提高牡丹生產(chǎn)綜合效益。建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級培訓(xùn)推廣體系，加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)，對基層技術(shù)人員和廣大農(nóng)戶開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
(四)完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)省級牡丹標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，支持大型龍頭企業(yè)積極參加國家牡丹產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定。建立健全生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，為全省牡丹標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供保證。強(qiáng)化第三方質(zhì)量認(rèn)證，鼓勵(lì)支持地方、企業(yè)積極開展“三品一標(biāo)”等認(rèn)證，提升企業(yè)管理水平和產(chǎn)品安全水平。加強(qiáng)牡丹質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)，依托現(xiàn)有條件，逐步擴(kuò)大食用林產(chǎn)品監(jiān)測范圍，在菏澤、聊城等牡丹主產(chǎn)區(qū)逐步建立起牡丹產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員及檢測設(shè)施設(shè)備，提升牡丹產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
(五)注重加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采取多種形式加大宣傳引導(dǎo)力度，營造牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。深度挖掘油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，搞好與文化旅游、藥用等方面的融合開發(fā)。持續(xù)辦好中國林產(chǎn)品交易會(huì)等大型節(jié)會(huì)活動(dòng)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒介，廣泛宣傳油用牡丹科技示范項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)推介牡丹籽油等保健養(yǎng)生、醫(yī)療藥用等綜合價(jià)值，激發(fā)各級政府、企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展油用牡丹的積極性。
抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳2015年1月13日印發(fā)